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三防并举，湖北森林报告无恙 ——从丹江口看湖北森林防火的创新与实践

  “全省未发生较大以上森林火灾、无人员伤亡。”这是日前结束的湖北全省林业工作会议对2024年森林防火工作的评价。

  话语简单，责任如山。

  湖北是林业大省，生态区位十分重要，不仅是长江干流流经最长的省份，境内还有神农架国家公园候选区、三峡水利枢纽工程和南水北调中线工程核心水源区丹江口。

  2024年，湖北坚持预防为主，森林防火人防、物防、技防综合防控能力全面提升，多次受到国家林草局和省领导的肯定和表扬。

  “林长+”压实责任

  1月24日，湖北省发布2025年第1号总林长令——《关于加强全省森林防火工作的令》，从5个方面对加强森林防火工作进行部署。

  2024年湖北省第1号总林长令——《关于加强林业资源保护管理 推进美丽湖北建设的令》，从5个方面对加强林业重点工作进行部署，首先即强调“压紧压实森林防火政治责任”。

  高位推动林长履职。

  2024年，湖北各级林长巡林12万人次。林长有责任区，巡林要解决实际问题。各级林长森林防火属地责任进一步压实。

  行业加强指导监督。

  湖北省林业局党组高度重视，把森林防火工作摆在突出位置，全年共召开动员部署、视频调度会议9次，印发《2024年森林防火工作要点》《关于切实做好秋冬季森林防火工作的通知》。同时，下发森林防火形势通报2期，局领导带队督察检查16批次，派出督查暗访组24批次；巡护站组织无人机巡护明察暗访18次，发现森林火灾隐患45起、及时制止野外违规用火35起。

  推动建立协作机制。

  2024年12月17日，湖北省林长制办公室、湖北省公安厅联合印发实施意见，建立“林长+森林警长”工作机制。意见明确，依托林长制组织责任体系，建立省、市、县、乡四级公安机关森林警长制。森林防火、案件查处是协作机制的重要内容。

  网格化全省试点

  2月10日，十堰市发布2025年1号林长令，要求以林长制为抓手，完善“林长+”网格化防火体系，将防火责任细化到山头地块、落实到具体人员，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。 

  2024年，湖北省林业局在全省启动森林防火网格化管理试点建设，武汉市蔡甸区、长阳县、丹江口市、钟祥市、武穴市为试点单位。

  丹江口市石鼓镇火焰山，距丹江口水库直线距离不足1公里，片区有8000多亩侵蚀沟。绿化之前，每逢大雨泥沙俱下，导致丹江口“半库水都是红的”。

  经过多年治理，曾经的火焰山披上了绿装，火焰山石漠化治理还登上了央视《新闻联播》。

  可即便是今天，火焰山多年栽下的侧柏、荆条、白花刺，仍然遮不住红褐色的母岩。

  因为区位重要、绿得艰难，火焰山从上世纪90年代即设有专职护林员。如今，网格员在路口严防死守，确保“一个火星都不能有”。

  丹江口已建立市、镇、村、组四级网格，覆盖了全市所有林区。1800名生态护林网格员、106名专职护林网格员，守护着每个小网格。

  丹江口是十堰市代管的省辖县级市。依托林长制，丹江口的试点经验已为十堰市所共享。依托试点探索，2025年，全省将健全森林防火网格化管理责任体系。

  智能化空天一体

  2024年，湖北全省仅发生一般森林火灾2起，较上年减少89.7％，森林火灾受害率低于0.01‰，远低于国家要求的0.9‰。

  科技加持功不可没。

  随着科技支撑的加强，湖北森林火情监测预警能力持续提升。林业、气象、应急、公安等多部门协作，开展森林火险会商研判，全年发布森林火险形势研判12期。卫星遥感、视频监控、无人机巡护等信息化监测预警手段全天候实时监测，下发森林火情热点信息194个；投入1250万元，对火情多发地区开展无人机防火巡护970.1万亩，巡护时长2370小时，喊话宣传1027次、489.5小时，发现火点19个，参与火情处置和灾后评估11次。

  更多创新来自属地。

  丹江口建有智慧林业业务系统，“森林防火”“巡护管理”是其中的重要模块。

  境内有丹江口水库、有道教圣地武当山，森林防火是丹江口林业工作的重中之重。

  传统森林防火主要靠人工巡护，监测预警能力弱，火源管控难度大，核实火情效率低，火灾扑救协同难。智慧林业系统让人防跳转到智防。

  “森林防火”模块包含四大功能：态势感知、预警监测、扑救预案和灾后管理。

  态势感知体系对应的是卫星遥感、无人机、智能监控和人工巡护，技防与人防全面结合。

  预警监测体系对应的是高点监控、国有林场卡口、共享天网云台相机，共计212路监控系统。

  扑救预案部分可帮助指挥中心根据火情，科学调度林业资源、扑救人员，制定最佳扑救方案。

  灾后管理部分则相当于电子档案记录，自动生成火情、报警数据，记录扑救过程，一键导出存档。

  智能化监管极大地提高了效率，确保一旦发现火情能“打早、打小、打了”。

  强基础平战结合

  丹江口牛河林区，生物阻隔带沿着林缘伸展。阻隔带宽30米，其中生产路宽2.5米，路两侧栽植了新品种油茶，路边还设有44、25立方米的消防水罐。

  2024年，丹江口实施了国债林火阻隔项目和省林火阻隔示范项目。目前，全市共建有64公里、2900亩生物防火阻隔带。

  一条阻隔带实现了多种功能，不仅解决了油茶三年攻坚种在哪的问题，还兼顾了森林火灾物理阻隔、生产运输和兵力送达。

  2024年，湖北着力加强森林防火基础设施建设，推进实施火灾预防与处置指挥调度系统、国有林场森林防火综合能力提升等重点项目。全省争取增发国债资金27.66亿元，高标准完成4409公里防火应急道路建设和1.11万公里生物阻隔带建设任务，全省重点林区林火阻隔系统密度从每公顷3.04米提升到4.74米。

  针对问题、短板，湖北省林业局组织申报了以水防灭火、装备能力提升、高火险区综合治理等7个森林防火项目，进一步推进森林防火基础设施建设。同时，今年，湖北还将总结推广网格化管理试点经验，并探索重载无人机编队参与实战灭火，确保早发现、快处置，实现“打早、打小、打了”。（陈永生 董家圣 杨光明）